02.12.2009 Частный охранный бизнес выводят из тени. С 1 января 2010 года ужесточается контроль уставных документов, подготовки кадров и пользования оружием частных охранных предприятий (ЧОП). С рынка постепенно уйдут демпингующие компании, которые нелегально нанимают в качестве охранников студентов и пенсионеров и оказывают некачественные услуги, прогнозируют эксперты.
Поправки в Федеральный закон “О частной детективной и охранной деятельности” вступают в силу с нового года. Изменения затрагивают как руководителей, так и рядовых работников охранных предприятий. Как рассказал на пресс-конференции 24 ноября заместитель начальника организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД Нижегородской области Николай Дьяков, вводится лицензирование каждой из видов охранных услуг и региональных филиалов. Кроме того, из субъектов охранной деятельности исключаются частные службы безопасности предприятий. Сейчас в Нижегородской области работает 88 служб безопасности, 35 из них располагают служебным оружием. Чтобы продолжить деятельность с 1 января 2010 года, все они должны реорганизоваться как юридические лица.
В регионе зарегистрировано 691 ЧОП, причем у 172 из них личный состав сотрудников — один—два человека, сообщил Дьяков. По словам генерального директора ЧОП “Витязь — Нижний Новгород” Вячеслава Райского, в таких фирмах официально числятся только директор и его заместитель, а остальные — это “подпольные” охранники, не имеющие нужной квалификации, студенты или пенсионеры. “Эти фирмы портят имидж охранных предприятий, — считает Райский. — Они демпингуют, предоставляют низкокачественные услуги. В итоге собственник получает нулевой результат. Будем надеяться, что им не позволят остаться на рынке”. Стоимость охранных услуг подобных предприятий — 28—50 руб. в час. Они не могут в полном объеме выплачивать налоги, и сотрудники получают половину своих — и так низких — зарплат “в конвертах”, отметил Райский. “Они ставят палки в колеса охранному бизнесу”, — подчеркнул заместитель генерального директора ЧОП “Цербер” Сергей Фисенко.
До последнего времени профессии “охранник” в России не существовало. В трудовой книжке могло быть записано только “сторож”. Теперь, со вступлением в силу поправок, охранник не только может, но и должен пройти специальную теоретическую и практическую подготовку и получить четвертый, пятый или шестой разряд в зависимости от сложности выполняемых служебных задач. Как рассказал Николай Дьяков, курс подготовки должен насчитывать не менее 240 часов. Его стоимость — от 3,5 до 5 тыс. руб. Таким образом из бизнеса собираются исключить все неквалифицированные кадры.
Особые требования с 1 января будут предъявляться и к учредителю ЧОП: обязательны отсутствие судимостей, российское гражданство, квалификация охранника. Кроме того, охранный бизнес должен быть основным видом деятельности для учредителя предприятия.
Что касается самой структуры ЧОП, то право оказания охранных услуг будет только у ООО, причем уставный капитал предприятия — не менее 100 тыс. (в 10 раз больше, чем сейчас), а при наличии сигнализационного оборудования или служебного оружия — не менее 250 тыс. С точки зрения Вячеслава Райского, эта поправка не совсем оправданна: уставный капитал не дает гарантии качественного выполнения услуг. Более эффективным стало бы обязательное страхование ЧОП.
Еще одна поправка изменяет порядок приобретения огнестрельного оружия. Оружейная комната у ЧОП сохраняется, но весь имеющийся арсенал будет сдан на баланс МВД. Охранные предприятия возьмут свое оружие в бессрочную и — пока — бесплатную аренду. Вновь приобретаемые пистолеты, патроны и т.д. также будут браться в аренду — на этот раз платную — у органов внутренних дел. Самостоятельно ЧОП смогут приобретать оружие травматического действия. “По большому счету, на нашей работе это изменение никак не скажется. Единственное, чего боюсь, — это законодательного введения крупной суммы за аренду оружия у МВД”, — признался Вячеслав Райский. В таком случае аренда будет включена в счет для заказчика охранных услуг, прокомментировал генеральный директор ООО “Агентство “Луком-А — Нижний Новгород” Сергей Красильников.
Все законодательные поправки позволят более четко контролировать и лицензировать охранный бизнес, заявил Николай Дьяков. Если раньше приостановить действие лицензии ЧОП мог только арбитражный суд, то с 1 января такие полномочия в случае грубейших нарушений законодательства со стороны охранных предприятий появляются и у органов внутренних дел. Представители ЧОП предполагают, что за первое нарушение будет выноситься предупреждение, а приостановка деятельности на месяц станет крайней мерой воздействия.
В целом “сложностей для адекватных людей закон не создает”, — резюмировал Вячеслав Райский. Другое дело, что документ пока “сырой” и отсутствие некоторых подзаконных актов тормозит работу ЧОП по переходу на новое законодательство. По мнению Сергея Красильникова, на крупных заказчиках и охранных предприятиях поправки негативно не отразятся, а вот на маленьких, считающих каждый рубль, — вполне вероятно.
http://www.birzhaplus.ru/birzha/?58475
Все новости